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——2022年9月1日湖北省磷石膏污染防治條例將正式實施

2022年5月26日，湖北省十三屆人大常委會第三十一次會議表決通過《湖北省磷石膏污染防治條例》（下稱“條例”），自9月1日起施行。條例采取“小切口”立法形式，是全國首部著眼精準防治磷石膏污染的地方性法規(guī)。磷石膏作為磷肥生產(chǎn)伴生的副產(chǎn)物，加強磷石膏污染防治及綜合利用，對保護和改善生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要。

  條例理順磷石膏污染防治體制，強化屬地管理責任、部門監(jiān)管責任，推動形成治理合力。條例規(guī)定，湖北省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本省行政區(qū)域內(nèi)磷石膏污染防治工作，各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)磷石膏污染防治工作，生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)磷石膏污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。                                              

一 、條例解讀

       1、對中央環(huán)境督導組反饋問題堅決執(zhí)行

 2021年11月19日，中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組第四次會議審議通過督察報告。經(jīng)黨中央、國務院批準，督察組于2021年12月13日向湖北省委、省政府進行反饋。其中反饋內(nèi)容中有一條核心內(nèi)容“截至2020年底，全省磷石膏累計堆存量達2.96億噸，對長江構(gòu)成較大環(huán)境風險隱患。湖北祥云（集團）公司輪鏡塘磷石膏庫、黃麥嶺磷化工公司磷石膏庫等由于管理不到位發(fā)生滲漏，污染周邊水體。”說明湖北省磷石膏污染防治迫在眉睫，這是對中央立的軍令狀。

       2、實現(xiàn)全省一盤棋，統(tǒng)一政策和標準，高效實施

條例規(guī)定，省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本省行政區(qū)域內(nèi)磷石膏污染防治工作，各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)磷石膏污染防治工作，生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)磷石膏污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。這就可以統(tǒng)一法規(guī)、信貸、財政補貼、稅收政策，一個主管部門、一個執(zhí)行標準，統(tǒng)一指標考核。

       3、增強科技支撐

用科技力量實現(xiàn)防治和利用的關(guān)系，鼓勵高校、企業(yè)協(xié)同研發(fā)和實踐：條例規(guī)定科技主管部門將磷石膏污染防治列入本級科技發(fā)展規(guī)劃，推動企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等開展磷化工清潔生產(chǎn)和磷石膏無害化處理、綜合利用等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新與應用示范。同時強化要素保障。省政府統(tǒng)籌安排資金，相關(guān)市州和縣級政府落實資金，用于支持磷石膏污染防治、磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、磷石膏綜合利用和創(chuàng)新平臺建設。

      4、金融、政策全面有效支持

在產(chǎn)品端：建立磷石膏產(chǎn)品應用保險補償機制。

在處理端：對新改擴建磷石膏無害化處理設施或者磷石膏綜合利用率超過國家和省規(guī)定要求的，在用能、用地、用礦等方面予以傾斜。相關(guān)市、縣級政府可以按照磷石膏產(chǎn)品的運輸距離給予適當獎勵。

在發(fā)展端：鼓勵金融機 構(gòu)將磷石膏污染防治和綜合利用納入綠色金融、綠色信貸支持范圍。

二、企業(yè)介紹

聚海環(huán)境是一家以“清潔地球，創(chuàng)造綠色”為使命導向的固廢物資源化開發(fā)與利用綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)一體化科技示范企業(yè)。經(jīng)過自主創(chuàng)新研發(fā)，并與國內(nèi)專業(yè)學院合作研發(fā)的技術(shù)成果，已率先成功打造固廢物資源化利用開發(fā)的全產(chǎn)業(yè)鏈。截至目前，聚海環(huán)境申報專利共計100 余項，獲得知識產(chǎn)權(quán)77 項，其中國家發(fā)明專利4項，實用新型專利37項，計算機軟著證書36項，申請注冊商標共計146 項。

目前，聚海環(huán)境以自主創(chuàng)新研發(fā)的“以廢治廢，變廢為寶”的專有技術(shù)路線，通過模式化、規(guī)?；\營，推動三大綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園落地建設。包括固廢物再生中心（聚海環(huán)境科技大悟有限公司）、再生材料合成中心（堯天路橋（湖北）科技有限公司）、大悟縣磷石膏綜合利用項目（大悟海聚環(huán)境科技有限公司）。

通過固廢再生中心與合成中心的產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，可處置固體廢棄物40萬噸，生產(chǎn)綠色建材約120萬平方米。大悟縣磷石膏綜合利用項目建成投產(chǎn)后，年消納磷石膏100萬噸，年處理污泥100萬噸，建筑廢棄渣土20萬噸，年處理農(nóng)業(yè)固體廢棄物30萬噸，年轉(zhuǎn)換新型輕質(zhì)高強集料50萬立方，年產(chǎn)再生石膏50-75萬噸，年產(chǎn)輕質(zhì)綠色節(jié)能環(huán)保新型裝配式墻體材料300萬平方米，年產(chǎn)保溫砂漿30萬噸，保溫砌塊15萬立方的規(guī)模和產(chǎn)能。

三、產(chǎn)品介紹

聚海環(huán)境自主研發(fā)的產(chǎn)品涉及磷石膏固廢再生新材、污泥固廢再生新材、農(nóng)林固廢再生新材、再生建筑材料合成新材；為響應國家“綠水青山，就是金山銀山”的理念，在磷石膏固廢再生新材上利用擁有國內(nèi)首創(chuàng)的磷石膏、污泥、農(nóng)林等固廢物協(xié)同再生工藝技術(shù)，實現(xiàn)了包括工業(yè)尾礦、礦渣、磷石膏的綜合利用，城鄉(xiāng)污泥的無害化、資源化處置，農(nóng)林固廢制備生物質(zhì)燃料等領(lǐng)域的創(chuàng)新和突破。以磷石膏固廢改性再生新材為主的產(chǎn)品包含磷石膏基道路穩(wěn)定材料、磷石膏合成高性能保溫砌塊、石膏保溫砂漿、石膏膩子粉、石膏干粉砂漿、石膏自流平、污泥固化劑等?？蓱糜谑姓?、鐵路工程及建筑領(lǐng)域等，應用領(lǐng)域廣，所研發(fā)的產(chǎn)品具備輕質(zhì)高強、隔音隔熱、抗震減災，防水防火、保溫保濕、環(huán)保節(jié)能等一系列傳統(tǒng)材料不具備的特性，將是未來建材發(fā)展趨勢所在。

附件：湖北省磷石膏污染防治條例